Japans Gegenschlag: Lernen Sie von Südkorea

Japan und Südkorea hatten historisch gesehen eine schwierige Beziehung. Dennoch haben die beiden Länder in letzter Zeit ihre Zusammenarbeit intensiviert und haben ein gemeinsames Interesse an einer Zusammenarbeit in der Nordkorea-Frage. Ein Beispiel ist, dass Japan, Südkorea und die Vereinigten Staaten im Juni 2023 vereinbart haben, die Zusammenarbeit beim Informationsaustausch zu vertiefen, um der wachsenden Raketenbedrohung Nordkoreas zu begegnen. Das ist ein guter erster Schritt. Mit Blick auf Japans Verteidigungspolitik kündigte Japan im vergangenen Dezember an, Gegenschlagfähigkeiten zu entwickeln, um seine Abschreckung zu verstärken. Dies ist ein weiterer guter Schritt zur Verbesserung der bilateralen Beziehungen mit der südkoreanischen Regierung. Dennoch reichen diese nicht aus, um Nordkorea abzuschrecken, da das Land seine strategische Abschreckungsfähigkeit rasch verstärkt. Die Vereinigten Staaten, Japan und Südkorea sollten die trilaterale Verteidigungszusammenarbeit stärken. Es ist an der Zeit, dass Japans Verteidigungsexperten von Südkorea über seine Investitionen in Gegenschlagsysteme lernen, die darauf ausgelegt sind, nordkoreanische Raketen und Kommando- und Kontrolleinrichtungen in Gefahr zu bringen.

Japan hat hitzige Debatten über die Entwicklung von Gegenschlagfähigkeiten geführt. Diese Diskussion geht auf die 1950er Jahre zurück, als der damalige Premierminister Ichiro Hatoyama zum Ausdruck brachte, dass Japan unter bestimmten Einschränkungen feindliche Militäreinrichtungen angreifen könne. Dennoch hatte Japan beschlossen, bis zu diesem Zeitpunkt keine Gegenschlagfähigkeiten zu entwickeln. In ihrem neuesten Verteidigungsweißbuch stellt die japanische Regierung fest: „Die Regierung hat den Zeitpunkt eines bewaffneten Angriffs auf Japan traditionell so interpretiert, als ob der Gegner einen bewaffneten Angriff startet, und hat interpretiert, dass wir nicht auf tatsächliches Leid warten müssen.“ Schaden durch einen bewaffneten Angriff. Japans Einsatz militärischer Gewalt, nachdem der Gegner einen bewaffneten Angriff startet, unterscheidet sich vom sogenannten Präventivschlag, mit dem das feindliche Land angegriffen wird, bevor sein bewaffneter Angriff erfolgt.“ Diejenigen in Japan, die Bedenken hinsichtlich der Gegenschlagfähigkeiten haben, sehen oft die Probleme darin, ob Japan (mit Unterstützung der Vereinigten Staaten) in der Lage ist, die Anzeichen eines bewaffneten Angriffs des Feindes auf Japan zu erkennen. Dies ist ein sehr wichtiger Punkt, aber er steht nicht im Mittelpunkt dieses Artikels. Vielmehr befasst sich dieser Artikel mehr mit den operativen Herausforderungen, wenn ein Gegner tatsächlich einen bewaffneten Angriff startet und Raketen auf Japan abfeuert.

Es gibt zwei Hauptbereiche, in denen Japan in Bezug auf Gegenschläge von Südkorea lernen sollte. Erstens sollte Japan seine Gegenschlagsdoktrin konkretisieren und mit der Südkoreas in Einklang bringen, um gemeinsam auf die Bedrohungen Nordkoreas zu reagieren. Dabei muss Japan die endgültigen Ziele und jeweiligen Mittel seiner Gegenschlagfähigkeiten klären und sich dabei auf das Drei-Achsen-System Südkoreas beziehen und dieses koordinieren. Zweitens sollte Japan gemeinsame Kommando- und Kontrollsysteme einrichten, die auf Gegenschlagfähigkeiten spezialisiert sind. Um dieses Ziel zu erreichen, sollte Japan die Schaffung eines strategischen Kommandos unter der direkten Kontrolle des ständigen gemeinsamen Kommandos in Betracht ziehen, das im Jahr 2024 eingerichtet wird, oder könnte seiner gemeinsamen Ad-hoc-Einsatzgruppe, die für die Abwehr ballistischer Raketen zuständig ist, die Befugnis zur Steuerung von Gegenschlagsystemen übertragen.

Südkoreas strategische Abschreckung

Japan verlässt sich zur strategischen Abschreckung auf die erweiterte Abschreckung der USA und seine eigenen Raketenabwehrsysteme. Doch wie japanische Strategen in der Nationalen Sicherheitsstrategie schreiben, reicht die Raketenabwehr nicht aus, um mit dem aktuellen Sicherheitsumfeld umzugehen. In der indopazifischen Region haben Länder große, hochentwickelte Raketentruppen aufgebaut. Japan plant, in eine Reihe von Gegenschlagkapazitäten zu investieren, mit denen feindliche Raketenwerfer und militärische Einrichtungen angegriffen werden sollen, um die Zahl der Raketen, die in das japanische Heimatland fliegen, zu verringern. Japanische Gegenschlagfähigkeiten und Raketenabwehrsysteme sind miteinander verknüpft und wesentliche Bestandteile der strategischen Abschreckung.

Angesichts des stärkeren militärischen Drucks Nordkoreas ist Südkorea in Bezug auf die Abschreckungsdoktrin weiter gegangen als Japan. Südkorea begann viel früher als sein Nachbar mit der Suche nach Raketenfähigkeiten – bereits 1978 startete das Land erfolgreich eine Baekgom-Rakete (백곰: Eisbär). Heute hat Südkorea das Drei-Achsen-System entwickelt, das aus Kill-Chain, Korea Air and Missile Defense und Korea Massive and Punishment Retaliation besteht. Wie Clint Work auf diesen Seiten erläuterte, sind diese Raketensysteme und Sensoren darauf ausgelegt, vor, während und nach einem Raketenangriff auf Nordkorea zu reagieren. Erstens ist Kill Chain ein Präventivschlag, wenn Südkorea Anzeichen eines bevorstehenden Angriffs erkennt und auf nordkoreanische Artillerie- und Raketensilos abzielt. Zweitens handelt es sich bei der koreanischen Luft- und Raketenabwehr um ein mehrschichtiges Raketenabwehrkonzept zum Abfangen fliegender ballistischer Raketen. Dazu gehören die Raketenabwehrsysteme Patriot, Navy Aegis und Terminal High Altitude Area Defense. Schließlich ist Korea Massive and Punishment Retaliation ein Plan, Pjöngjang anzugreifen und die politische und militärische Führung Nordkoreas zu stürzen. Diese Reaktion ist viel stärker als Kill Chain und zielt darauf ab, Nordkorea vom Einsatz von Atomwaffen durch die Androhung konventioneller, aber strafender Vergeltungsmaßnahmen abzuschrecken. Südkorea würde seine ballistischen Raketen und Marschflugkörper als Hauptangriffsmittel einsetzen, darunter auch das Raketensystem Hyunmoo (현무). Um diese Systeme zu überwachen, wird Südkorea im Jahr 2024 das Korea Strategic Command einrichten, um das Drei-Achsen-System effektiv in Betrieb zu nehmen. Dieses Kommando würde strategische Waffen und Raketenabwehr kontrollieren.

Dieses Drei-Achsen-System ist von zentraler Bedeutung für die Abschreckung Südkoreas gegen Nordkorea und wurde teilweise aufgrund südkoreanischer Bedenken entwickelt, dass sich die Reaktion der USA auf eine regionale Krise verzögern oder nach einem nordkoreanischen Angriff erfolgen könnte. Die Diskussion zwischen Südkorea und den Vereinigten Staaten über die Übertragung der operativen Kontrolle während des Krieges zeugt von diesen Bedenken – Südkorea wird die operative Kontrolle erst wiedererlangen, wenn es das Drei-Achsen-System in Betrieb nimmt. Während des Koreakrieges wurde die Kontrolle ursprünglich an das UN-Kommando und dann an das Kommando der kombinierten Streitkräfte Südkoreas und der Vereinigten Staaten übertragen. In der Vergangenheit brauchten die Vereinigten Staaten die operative Kontrolle über die südkoreanischen Streitkräfte, um Nordkorea von einer erneuten Invasion im Süden abzuhalten und Seoul davon abzuhalten, einen eigenen Angriff zur Wiedervereinigung der Halbinsel zu starten. Im Gegensatz dazu begrüßen die Vereinigten Staaten heute, da Nordkoreas Raketentruppen wachsen, die Aufrüstung Südkoreas. Die Vereinigten Staaten haben 2021 auch das Raketenbeschränkungsabkommen mit Südkorea aufgehoben, das das Drei-Achsen-System gestärkt hat.

Herausforderungen für Japans Gegenschlagfähigkeiten im Umgang mit Nordkorea

Japan erklärte, es wolle als Mittel zum Gegenschlag über Distanzwaffen verfügen. Dazu gehört der Kauf von Tomahawk-Raketen und die Bereitstellung größerer Reichweiten für Boden-Schiffs-Raketen vom Typ 12, die von Luft-, See- und Bodenplattformen aus verfügbar sind. Japanische Staats- und Regierungschefs erwägen auch Verbesserungen bei den Aufklärungs-, Überwachungs- und Aufklärungsfähigkeiten, um die Zielfähigkeit dieser Raketen zu verbessern. Dies sind zweifellos Schritte in die richtige Richtung. Allerdings steht Japan immer noch vor zwei Herausforderungen.

Erstens muss Japan seine Gegenschlagdoktrin klarstellen. Sowohl Japan als auch Südkorea haben viel in die Raketenabwehr investiert. Wie bereits erwähnt, verfügt Südkoreas Angriffssystem zwar über zwei Achsen (vor und nach einem Raketenangriff), Japans Doktrin für Gegenschläge auf gegnerische Ziele ist jedoch weniger klar. Die Nationale Sicherheitsstrategie besagt, dass diese Kräfte auf rechtmäßige Weise auf der Grundlage nationaler und internationaler Gesetze eingesetzt werden und den drei japanischen Standards für die Anwendung von Gewalt folgen. Dies bedeutet, dass bei allen Angriffen darauf geachtet wird, das erforderliche Mindestmaß an Gewalt einzusetzen, und dass Japans Angriff nach dem Beginn eines bewaffneten Angriffs durch den Feind erfolgen würde (wie bereits erwähnt bedeutet dies nicht, dass Japan warten muss, bis Raketen dem japanischen Boden Schaden zufügen). . Premierminister Fumio Kishida machte jedoch keine Angaben dazu, unter welchen Umständen Japan einen präventiven Gegenschlag starten könnte. Auch hier handelt es sich um einen „präventiven Gegenschlag“ – präventiv, weil dies geschieht, bevor ein Gegner Raketen auf Japan abfeuert, aber es handelt sich immer noch um einen Gegenschlag in dem Sinne, dass die japanische Reaktion erfolgt, nachdem der Feind einen bewaffneten Angriff startet.

Diese Unterlassung könnte ein Versuch einer „strategischen Mehrdeutigkeit“ sein, die Nordkorea abschrecken soll, indem die rote Linie Japans absichtlich verwischt wird. Dennoch sollten Verteidigungsexperten in der Lage sein, einen präventiven Gegenschlag zu starten, falls Geheimdienstinformationen Anzeichen eines bevorstehenden Angriffs aus Nordkorea zeigen und verantwortungsbewusste zivile politische Entscheidungsträger diese Entscheidung getroffen haben. Verteidigungsplaner sollten zunächst die Fähigkeiten in Präventivschlag und Vergeltungsschlag aufteilen und dann untersuchen, welche Waffen zum Angriff auf welche Ziele eingesetzt werden sollten. Südkorea stellt bereits klar, welche Ziele und Mittel zum Einsatz kommen würden, wenn sein Militär die Kill Chain und massive Strafmaßnahmen durchführt. Sobald Japan seine Gegenschlagsdoktrin auf diese Weise in die Tat umsetzt, werden sowohl Japan als auch Südkorea von der Durchführung von Konsultationsprozessen über die gezielte Ausrichtung oder die rechtzeitige und verhältnismäßige optimale Nutzung der Vermögenswerte beider Länder profitieren.

Dies wird es Japan und Südkorea ermöglichen, die Eskalation gemeinsam zu kontrollieren und Nordkorea davon abzuhalten, die Atomschwelle zu überschreiten. Mit anderen Worten: Wenn Japan und Südkorea ihre Gegenschlagsdoktrinen nicht koordinieren und einer von ihnen einen Gegenschlag durchführt, bevor Nordkorea seine Raketen abfeuert, hat Nordkorea einen guten Grund, in die nukleare Dimension zu eskalieren und könnte beide Länder angreifen. Natürlich wird dieses Gespräch auch für die Vereinigten Staaten von Nutzen sein, solange die Vereinigten Staaten im Falle eines Konflikts die koreanischen Streitkräfte befehligen würden. Für Japan oder Südkorea gibt es mehrere bestehende Mechanismen, um diesen Dialog auf bilateraler Basis mit den Vereinigten Staaten zu führen, aber die entstehende trilaterale nukleare Konsultationsgruppe wird der beste Ort sein, um diese gezielte Diskussion zu führen, auch wenn die Angriffsmittel Japans und Südkoreas bestehen bleiben konventionell.

Die zweite Herausforderung ist Befehl und Kontrolle. Südkorea wird bald das Korea Strategic Command einrichten, Japan hat jedoch derzeit keine Pläne, ein gleichwertiges Kommando einzurichten. Die künftigen Gegenschlagfähigkeiten des Militärs werden auf die Boden-, See- und Luftselbstverteidigungsstreitkräfte verteilt sein. Japan sollte ein gemeinsames Hauptquartier einrichten, um diese strategischen Angriffssysteme rechtzeitig und angemessen zu befehligen und zu kontrollieren. Dies ist insbesondere dann erforderlich, wenn japanische Raketentruppen vor einem Angriff aufgefordert werden, die Raketenwerfer Nordkoreas zu zerstören. Eine Möglichkeit, ein strategisches Kommando einzurichten, besteht darin, es der direkten Kontrolle des ständigen gemeinsamen Kommandos zu unterstellen, das die Selbstverteidigungsstreitkräfte im Jahr 2024 einrichten werden, um gemeinsame Operationen insgesamt zu erleichtern. Wenn es politisch schwierig ist, ein dauerhaftes strategisches Kommando zu haben, könnte Japan seine Ad-hoc-Task Force zur Abwehr ballistischer Raketen zu einer Task Force für Gegenangriffe und Raketenabwehr ausbauen. Die Task Force ist zur Bekämpfung ballistischer Raketen organisiert und wird von einem Kommandeur des Air Defense Command der Air Self Defense Force geleitet. Diese Task Force umfasst Raketenabwehreinheiten von drei Diensten und verbindet sie mit dem Erkennungs- und Informationsaustauschsystem namens Japan Aerospace Defense Ground Environment. Es wäre politisch und finanziell praktikabler, Gegenschlagkapazitäten wie die Typ-12-Bodenraketen und Tomahawk-Raketen in diese Ad-hoc-Einsatzgruppe zu integrieren, als ein neues strategisches Kommando einzurichten. Obwohl es sich um eine Ad-hoc-Operation handelt, würde dies den Kommandeur des Luftverteidigungskommandos mit der Verantwortung für Gegenangriffsoperationen betrauen und es ihm/ihr ermöglichen, ein Gespräch mit dem Kommandeur des Korea Strategic Command zu führen.

Abschluss

Während Japan seine Verteidigungsfähigkeiten steigert, hat es einen großen Schritt getan: die Entwicklung von Gegenschlagfähigkeiten. Japan sollte sich jedoch nicht nur auf den Kauf und die Entwicklung von Waffen konzentrieren, sondern auch auf seine strategische Doktrin sowie seine Befehls- und Kontrollpolitik, um Abschreckungsziele zu erreichen. Südkorea hat bereits mit der Operationalisierung seiner strategischen Systeme begonnen, und Japan sollte von seinem Nachbarn lernen. Erstens muss Japan an seinem Gegenschlagkonzept arbeiten, um den Zeitplan der Operationen und Ziele zu klären, die Japan in jeder Zeitphase angreifen sollte. Dies sollte in Abstimmung mit Südkoreas Kill Chain und massiven Vergeltungsoptionen erfolgen, um die Eskalation gegen Nordkorea zu kontrollieren. Das nukleare Beratungsgremium, das die Vereinigten Staaten einrichten wollen, wäre ein großartiger Ort für diese gemeinsame Zielplanung. Darüber hinaus sollte Japan Kommando- und Kontrollsysteme schaffen, die auf Gegenangriffe und Raketenabwehr spezialisiert sind. Es wäre vorzuziehen, über ein ständiges strategisches Kommando zu verfügen, ähnlich wie es in Südkorea geplant ist. Wenn dies jedoch schwierig ist, würde eine strategische Ad-hoc-Task Force ausreichen, die aus der gemeinsamen Task Force für die Abwehr ballistischer Raketen entwickelt wird. Wenn ein einziger Kommandeur die Gegenschlagfähigkeiten der drei japanischen Streitkräfte überwacht, würde dies hilfreiche Konsultationsprozesse zur gezielten Bekämpfung mit Südkorea erleichtern.

Shinichi Hirao ist ein Offizier der Japan Ground Self Defense Force. Er ist seit acht Jahren im Dienst und seine Forschungsinteressen umfassen nukleare und konventionelle Abschreckung, einschließlich Japans Gegenschlagfähigkeiten. Er erhielt seinen BA in Rechtswissenschaften von der Universität Tokio und den Master of Public Policy von der University of Virginia.

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